Los números del Proyecto de Ley Reforma Tributaria que ingresó al Congreso

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Una bicameral especial comenzará a debatir la letra chica de la reforma tributaria, previo a su tratamiento en el recinto (Télam)

Las autoridades de Hacienda completaron la ardua de tarea de presentar al Congreso de la Nación de la iniciativa de cambio integral de la legislación tributaria, qué como tal comprende a los impuestos, las cargas aduaneras y los aportes y contribuciones a la Seguridad Social (Caja de Jubilaciones, o Anses).

Se trata de cambios muy amplios y complejos, cuyo tratamiento legislativo se estima que demandará varias semanas, porque modifica cargos tanto a las empresas, como a las familias, y también los nacionales y provinciales, con efectos cruzados.

Según estimaciones de Hacienda y de expertos privados, la aprobación de la propuesto implicará para el Estado nacional reducir la presión tributaria en el equivalente a 1,5% del PBI de modo gradual en 5 años; y en el caso del conjunto de las 24 jurisdicciones provinciales  implicará el renunciamiento a ingresos directos equivalentes a 2,5% del PBI en el próximo lustro.

Se estima que el impacto fiscal de la medida, si se aprueba sin grandes cambios, implicará la reducción de la presión tributaria en 1,5% para la Nación y 2,5% para el conjunto de las provincias, en cinco años

La Comisión Bicameral Especial para la Reforma Tributaria, compuesta por 15 diputados y 15 senadores pertenecientes a distintos espacios políticos y presidida por el diputado nacional Luciano Laspina, deberá comenzar a analizar con el resto de los miembros de los principales bloques la propuesta detallada en 12 títulos y 219 folios.

En volumen, los más relevantes y complicados que requiere de la intervención de los más expertos tributaristas, tanto del mundo de los contadores, como de los abogados, corresponden a las propuestas de modificaciones de Ganancias, con 66 folios del total; Procedimiento Tributario 53 páginas; e Impuestos al Consumo, con otros 22, desagregados en 4 capítulos: Internos; Adicional de Emergencia sobre el Precio Final de venta de cada paquete de cigarrillos.

Luego le siguen modificaciones en el Impuesto sobre los Combustibles, con 15; los alcances y desgravaciones de IVA 11 folios; Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (Monotributo) 10; Seguridad Social 10; y Código Aduanero 9 páginas con reformas.

Menos esfuerzo descriptivo demandó la presentación de las iniciativas de revisión del Régimen Penal Tributario, con 7 folios, pese a que se desagrega en cinco títulos, con temas duros, como los  delitos impositivos, los relativos a la Seguridad Social y los fiscales comunes, además de disposiciones general; 3 las orientadas a la “Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica; y 1 el correspondiente a la Unidad Valor Tributaria.

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GANANCIAS: Reduce del 35% al 25% la tasa sobre las utilidades netas de reinversión de utilidades, es decir no distribuidas entre los accionistas.

RENTA FINANCIERA: Incorpora en el Artículo 90 del Impuesto a las Ganancias de las personas físicas y sucesiones indivisas una alícuota del 15% sobre “la proveniente de operaciones de enajenación de acciones, valores representativos y certificados de depósito de acciones y demás valores, cuotas y participaciones sociales – incluidas cuotapartes de fondos comunes de inversión y certificados de participación de fideicomisos y cualquier otro derecho sobre fideicomisos y contratos similares–, monedas digitales, títulos, bonos y demás valores, así como por la enajenación de inmuebles o transferencias de derechos sobre inmuebles”. Mientras que para los “depósitos bancarios, títulos públicos, obligaciones negociables, cuotapartes de fondos comunes de inversión, títulos de deuda de fideicomisos financieros y contratos similares, bonos y demás valores, en moneda nacional sin cláusula de ajuste”, la alícuota se fija en 5%”, aunque el Poder Ejecutivo Nacional tendría la facultad de elevarla gradualmente, en la medida que la tasa de inflación descienda al rango de un dígito porcentual bajo.

 

 

UNIDAD DE CREACIÓN TRIBUTARIA

En seis artículos, del 270 a 275, el Proyecto de Ley de Reforma Tributaria  , propone crear la Unidad de Valor Tributaria (UVT) como unidad de medida de valor homogénea a los efectos de determinar los importes fijos, impuestos mínimos, escalas, sanciones y todo otro parámetro monetario contemplado en las leyes de tributos y demás obligaciones cuya aplicación, percepción y fiscalización se encuentre a cargo de la Administración Federal de Ingresos Públicos.

Antes del 15 de septiembre de 2018 el Poder Ejecutivo Nacional deberá presentar al Congreso un proyecto de ley de conversión de la UVT por cada uno de los parámetros monetarios

Para lograr ese  objetivo, se propone establecer como fecha límite el 14 de septiembre de 2018, antes de la presentación del próximo proyecto de Ley de Presupuesto, el plazo para que “el Poder Ejecutivo Nacional elaborare y remitia al Honorable Congreso de la Nación un proyecto de ley en el que se establezca la cantidad de UVT correspondiente a cada uno de los parámetros monetarios”.

Dado que la Argentina es una economía en el que la inflación desciende gradualmente, y no hay garantías de que quede erradicada, al menos con niveles inferiores al 5% anual, la iniciativa propone que “la relación de conversión entre UVT y pesos se ajuste anualmente con base en la variación anual del Índice de Precios al Consumidor que suministre el Instituto Nacional de Estadística y Censos”.